2024年12月1日，新修訂的《安徽省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，為安徽省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的法治動力。

一年來，全省紅十字會系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示批示精神，從學(xué)習(xí)宣傳《辦法》到健全制度體系，再到推動法治成果轉(zhuǎn)化運用，強力推進《辦法》的貫徹實施，依法治會、依法興會的能力水平顯著提升，全省紅十字事業(yè)法治建設(shè)邁出堅實步伐。

精研深學(xué)，廣泛宣傳，筑牢法治之基

安徽省紅十字會系統(tǒng)將《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳作為年度法治建設(shè)的重中之重，精心組織，周密部署，著力營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。省紅十字會黨組高度重視《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，將其納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、年度普法責(zé)任清單的重點普法項目內(nèi)容。通過舉辦全省市縣級紅十字會負責(zé)人培訓(xùn)班，以專題輔導(dǎo)報告的形式，對《辦法》的立法背景、核心要義、主要內(nèi)容和實踐要求進行系統(tǒng)解讀，確保各級紅十字會的“關(guān)鍵少數(shù)”先學(xué)一步、學(xué)深一層，切實提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的意識和能力。宿州、馬鞍山、安慶等地紅十字會召開《辦法》宣傳貫徹工作專題會議，邀請有關(guān)單位作《辦法》解讀和宣貫交流研討。這種自上而下的示范引領(lǐng)，為《辦法》的全面準(zhǔn)確實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

多維載體覆蓋廣，拓展宣傳深度。安徽省紅十字會系統(tǒng)充分利用官網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，第一時間發(fā)布《辦法》全文及相關(guān)解讀材料。同時，積極拓展宣傳渠道，印制發(fā)放3000冊《辦法》學(xué)習(xí)讀本到基層。在“5·8世界紅十字日”“世界獻血者日”“國家憲法日”等重要節(jié)點，一本本《辦法》手冊，成為省紅十字會聯(lián)系理事會員單位、組織開展志愿服務(wù)活動的必備“伴手禮”。省紅十字會將法治宣傳作為會機關(guān)干部對口聯(lián)系基層調(diào)研的重要內(nèi)容，會領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點與群眾面對面宣講《辦法》，把法律條文轉(zhuǎn)化為生動直觀的生活語言。處級干部走進基層聯(lián)系點，做好法律宣傳解讀，為基層建設(shè)出謀劃策、解決困難，使紅十字法治精神融入日常、化作經(jīng)常、用在平常，有效提升了《辦法》的社會知曉度和影響力。

融合業(yè)務(wù)實踐學(xué)，提升專業(yè)素養(yǎng)。堅持普法宣傳與依法治會的有機融合，將《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳與紅十字會主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合，不斷提升《辦法》學(xué)習(xí)宣傳的針對性實效性。在開展應(yīng)急救護培訓(xùn)、人道救助、“三獻”宣傳動員、志愿服務(wù)等各項工作中，主動宣講《辦法》相關(guān)規(guī)定，注重做好新頒布的《人體器官捐獻和移植條例》等法律法規(guī)的同步宣貫，將法治要求內(nèi)化為日常工作準(zhǔn)則，大力培育省紅十字會系統(tǒng)決策依法、辦事找法、服務(wù)群眾靠法的法治環(huán)境，使紅十字會工作者、會員和志愿者在服務(wù)實踐中深化對《辦法》的理解和運用，不斷提升依法履職的專業(yè)能力和水平。

建章立制，完善體系，夯實法治之本

《辦法》的施行，為安徽省紅十字事業(yè)發(fā)展提供了基本的法治框架。一年來，全省紅十字會系統(tǒng)以此為契機，大力加強配套制度建設(shè)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的紅十字法治體系。

細化配套制度，確保《辦法》落地生根。《辦法》作為實施性立法，著重突出了實施性、補充性和探索性。省紅十字會依據(jù)《辦法》要求，全面梳理和完善內(nèi)部規(guī)章制度，印發(fā)《安徽省紅十字會制度匯編》，對黨建紀(jì)檢、權(quán)力運行、監(jiān)事工作、干部人事、行政綜合、公文會務(wù)和財務(wù)后勤等7個方面43項內(nèi)容進行了規(guī)范。2025年，圍繞應(yīng)急救援、應(yīng)急救護、人道救助、紅十字生命教育、志愿服務(wù)五大體系建設(shè)，省紅十字會新一輪規(guī)章制度“立改廢”工作正在有序推進，《安徽省紅十字系統(tǒng)救援隊管理辦法》《安徽省紅十字會應(yīng)急救護師資管理辦法》《人道救助基金（醫(yī)療機構(gòu)）管理辦法》《安徽省紅十字志愿服務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度即將印發(fā)施行。

銅陵市紅十字會起草的《銅陵市現(xiàn)場救護辦法》成為安徽省首部專門為現(xiàn)場救護制定的規(guī)章。全省各市紅十字會以信息公開、采購捐贈管理為主要內(nèi)容，結(jié)合自身實際工作，共修訂內(nèi)部規(guī)章制度近90項，形成了以《辦法》為統(tǒng)領(lǐng)、各類規(guī)章制度細化延伸的紅十字法規(guī)制度體系，有力推動全省紅十字會系統(tǒng)法治化、規(guī)范化進程。

強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚法治建設(shè)合力。省紅十字會系統(tǒng)根據(jù)《辦法》保障條款內(nèi)容，依法依規(guī)加強與省委、省政府相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，合力推動人道事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《安徽省省直機關(guān)“救在身邊·省直先行”三年行動實施方案》，不斷提升全省干部職工應(yīng)急救護意識和技能；首次聯(lián)合省退役軍人事務(wù)廳，舉辦“老兵·新生”春分緬懷誦讀會，頌揚了退役軍人群體永葆軍人本色，用實際行動書寫忠誠、奮斗、奉獻時代答卷的先進事跡；與省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實無償獻血者激勵獎勵工作的通知》，進一步健全無償獻血獎勵機制、完善激勵措施、提升服務(wù)質(zhì)量；與省委社會工作部聯(lián)合舉辦“生命教育·益行計劃”紅十字志愿服務(wù)項目區(qū)域交流賽，用真實案例傳遞志愿服務(wù)的溫暖力量，彰顯了紅十字志愿者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

健全監(jiān)督機制，提升公信力建設(shè)水平。公信力是紅十字事業(yè)的生命線。《辦法》從內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督三個層面，構(gòu)建了全方位、全要素、全過程的監(jiān)督體系。省紅十字會不斷完善理事會、監(jiān)事會、執(zhí)委會治理結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能，對“三重一大”事項決策、捐贈款物管理使用等進行全程監(jiān)督。舉辦監(jiān)事會干部能力建設(shè)培訓(xùn)班，對全省各級紅十字會監(jiān)事會負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)，打造一支“會監(jiān)督、敢監(jiān)督、真監(jiān)督”的隊伍。主動回應(yīng)社會關(guān)切，提升透明度建設(shè)水平，從《辦法》修訂伊始，省紅十字會系統(tǒng)便把建設(shè)“公開透明紅十字會”作為法治建設(shè)的重要目標(biāo)。省、市兩級紅十字會舉辦培訓(xùn)會、工作推進會共13場，公開透明建設(shè)取得顯著進展。安徽省紅十字會系統(tǒng)“紅透指數(shù)”評價位居全國前列，有效維護和提升了紅十字組織的公信力。

深化運用，務(wù)求實效，彰顯法治成效

習(xí)近平總書記指出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。一年來，安徽省紅十字會系統(tǒng)自覺將推動《辦法》有效深化運用，作為履行職責(zé)的基本依據(jù)和行動指南，努力將法治成果轉(zhuǎn)化為推動紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

依法履職，主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效。以《辦法》明確的“5+3+3”工作機制為指引，紅十字主責(zé)主業(yè)得到有力推進。應(yīng)急救援體系更加健全，物資、隊伍建設(shè)和聯(lián)動響應(yīng)能力得到加強，安徽省紅十字賑濟救援隊榮獲首屆全國紅十字救援隊大比武賑濟分項比賽團體二等獎；應(yīng)急救護培訓(xùn)覆蓋面持續(xù)擴大，聯(lián)合省總工會、省監(jiān)獄管理局、省消防救援局共同主辦第六屆安徽省紅十字應(yīng)急救護大賽決賽，首次實現(xiàn)了消防救援、特殊場所安防與群眾應(yīng)急救護力量的跨界聯(lián)動；人道救助資源動員能力增強，對易受損群體的關(guān)懷更加精準(zhǔn)，2025年全省紅十字會系統(tǒng)共接受捐贈款物約1.39億元，受益22萬人次；“三獻”工作宣傳動員、服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升，造血干細胞捐獻年度出庫率和累計出庫率穩(wěn)居全國第2，人體器官和遺體角膜捐獻志愿登記者數(shù)量居全國第7；紅十字青少年工作、基層組織建設(shè)和志愿服務(wù)呈現(xiàn)新活力，“遺路有愛——遺體捐獻公益事業(yè)賦能行動”“皖山情 天使夢——大別山區(qū)（潛山）重度殘障兒童幫扶”等項目在首屆全國紅十字志愿服務(wù)項目大賽、第七屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽中獲7個全國獎項??《辦法》的施行，為紅十字工作提供了清晰的“路線圖”和“任務(wù)書”，使工作開展更有方向、更有底氣。

服務(wù)大局，區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。《辦法》貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，明確提出推動建立與其他省份紅十字工作協(xié)作機制。一年來，省紅十字會系統(tǒng)以“組團”調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、簽訂市級《紅十字會結(jié)對合作幫扶框架協(xié)議》等形式，加強與北京、內(nèi)蒙古特別是長三角地區(qū)紅十字會的交流協(xié)作，在組織建設(shè)、應(yīng)急救援聯(lián)動、人道資源共享、理論文化研究等方面，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推動合作共建，努力促進紅十字事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，展現(xiàn)了省紅十字會系統(tǒng)服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展大局的擔(dān)當(dāng)作為，也使安徽紅十字工作更具地域辨識度。

保障權(quán)益，法治惠民落到實處。《辦法》對捐贈人權(quán)益保護、志愿者和志愿服務(wù)隊伍建設(shè)作出了明確規(guī)定，在確保程序規(guī)范性和結(jié)果公正性的同時，讓群眾在每一次人道服務(wù)中感受到公平正義和法治溫度。嚴格規(guī)范募捐和捐贈款物管理，完善捐贈反饋機制，確保愛心善意精準(zhǔn)送達，“呵護光明”“天使之旅”“童心關(guān)愛·共沐書香”守護了孩子們純真的笑臉；積極為造血干細胞捐獻者申請“見義勇為”榮譽稱號，為生活困難的造血干細胞捐獻者申請人道救助，組織開展志愿者關(guān)心慰問活動，為志愿服務(wù)提供更好“服務(wù)”；“八一”前后，各地紅十字會走訪慰問退役軍人捐獻家庭，幫助解決實際困難，傳遞黨和政府對退役軍人及捐獻者家庭的崇高敬意。

奉法者強則國強。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對推進社會主義民主法治建設(shè)作出明確部署。站在新的起點上，安徽省紅十字會系統(tǒng)將在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，不斷強化法治思維，持續(xù)完善制度體系，廣泛凝聚發(fā)展力量，高效推動法治成果轉(zhuǎn)化運用，讓《辦法》在江淮大地上結(jié)出更加豐碩的果實，奮力譜寫安徽紅十字事業(yè)的新篇章。

曹蘆松  潘地康